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水文知识

何谓水资源管理三条红线

发布时间:2016/8/17

2012年1月12日,国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的意见》,针对当前水资源过度开发、粗放利用、水污染严重三个方面的突出问题,确立了水资源管理“三条红线”。

三条红线”的内容

“三条红线”的核心内容是:一是建立用水总量控制制度.确立水资源开发利用控制红线;二是建立用水效率控制制度。确立用水效率控制红线;三是建立水功能区限制纳污制度.确立水功能区限制纳污红线。

而具体的控制指标则是《全国水资源综合规划(2010-2030)》所提出的2030年水资源管理目标,即到2030年全国用水总量控制在7000亿立方米以内;用水效率达到或接近世界先进水平,万元工业增加值用水量降低到40立方米以下,农田灌溉水有效利用系数提高到0.6以上;主要污染物入河湖总量控制在水功能区纳污能力范围之内,水功能区水质达标率提高到95%以上。

三条红线”的内涵

用水总量控制是对于一个流域或者区域用水总量进行管理.是水资源管理的宏观控制指标,通过核算河流水资源开发利用率来控制河道外总的取水和用水规模。用水总量控制红线主要考虑水量,没有考虑水质问题。

用水效率控制红线是一个综合性指标。可以包含万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、工业用水重复利用率。该红线不仅可以直接控制用水量,也可以间接考虑到水质。因为用水效率高意味着重复利用率高和废污水排放少,有利于改善水质。

水功能区限制纳污能力红线也是比较综合的指标。该红线虽然主要针对水域纳污能力.保护水质.也可以起到保护水生态系统的目的。限制排污可以间接控制工业和生活用水总量.因为在耗水率一定时,用水多,退水也多,废污水排放也大。对水功能区达标率进行管理,可以间接控制地区用水总量。

三条红线”的关系

三条红线是从不同角度对水资源的利用和保护进行管理,三者之间既有区别,也有密切关系。例如,水功能区管理目标达标了,可以增加供水量,水质性缺水问题就可以很好地解决;用水效率提高,可以有效帮助总量控制和减少入河排污量,反之用水总量控制好了,也可以促进用水效率提高和减少排污量。从管理层次上,用水总量控制可以用来对流域或者较大区域进行水资源的宏观管理.用水效率可以用来对特定行业或者用水户进行微观用水管理,限制纳污可以对水体内在质量进行管理,三者一起构成一个完整的水资源管理体系。


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